Ответ на предложение жителей сельского поселения о реорганизации МБОУ "Добринская СОШ" в форме присоединения к нему МБДОУ "Добринский детский сад"

В соответствии с Порядком учета мнения жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в данном сельском поселении, утвержденным постановлением администрации Александровского района от 10.04.2014 №262-п, муниципальным казенным учреждением «Отдел образования администрации Александровского района Оренбургской области» на предложение жителей о реорганизации и присоединения МБДОУ «Добринский детский сад» к МБОУ «Добринская СОШ», полученное и зарегистрированное 20.04.2023, 24.04.2023 был дан следующий ответ.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении субъекта Российской Федерации, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации Оренбургской области или муниципальной образовательной организации, создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации и подготовки ею заключений, утвержден Постановлением Правительства Оренбургской области от 26.02.2014 №108-п.
Постановлением администрации Александровского района от 08.08.2014 №605-п утверждено Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Александровского района Оренбургской области. В соответствии с данным положением реорганизация муниципальных образовательных организаций осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и другими федеральными законами. С инициативой о реорганизации выступает структурное подразделение администрации, в ведомстве которого находится данная организация. Для принятия решения о реорганизации готовится заключение по оценке последствий принятого решения для обеспечения образования, воспитания и развития детей. Реорганизация допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. Принятие решения о реорганизации организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.
С целью учета мнения жителей сельских поселений постановлением администрации Александровского района от 10.04.2014 №262-п утвержден Порядок учета мнения жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в данном сельском поселении (далее Порядок). Настоящий Порядок устанавливает, что выявление мнения жителей сельского поселения по вопросу о реорганизации муниципальной общеобразовательной организации, осуществляется путем рассмотрения поступивших в письменном (электронном) виде предложений от граждан в адрес отдела образования администрации Александровского района. Предложения от жителей принимаются в течение 15 дней с момента обнародования информации о возможном принятии такого решения на соответствующие адреса отдела образования администрации Александровского района в письменном или электронном виде. Информирование жителей осуществляется путем размещения объявления на официальном сайте администрации Александровского района, на официальном сайте отдела образования администрации Александровского района, на сайте муниципальной общеобразовательной организации, в отношении которой рассматривается вопрос о реорганизации или ликвидации, информационных стендах. Поступившие предложения от жителей сельского поселения носят рекомендательный характер и учитываются комиссией при оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, при подготовке заключения комиссии, а также при принятии Учредителем решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельской местности.
В связи с принятием решения о возможной реорганизации МБОУ «Добринская СОШ» в форме присоединения к нему МБДОУ «Добринский детский сад» отделом образования администрации Александровского района был издан приказ от 04.04.2023 №70 «Об организации учета мнения жителей Добринского сельсовета Александровского района», которым было утверждено объявление о возможной реорганизации. Данное объявление в соответствии с указанным Порядком было размещено на официальных сайтах учреждений в сети «Интернет» 04.04.2023: отдела образования администрации Александровского района, МБОУ «Добринская СОШ», МБДОУ «Добринский детский сад», 05.04.2023: администрации Александровского района, Добринского сельсовета Александровского района. Последним днем приема предложений от жителей Добринского сельсовета по вопросу о возможной реорганизации МБОУ «Добринская СОШ» в форме присоединения к нему МБДОУ «Добринский детский сад» 19.04.2023.
Ваше предложение по вопросу о реорганизации поступило в отдел образования администрации Александровского района 20.04.2023, рассмотрено комиссией при оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, при подготовке заключения комиссии, и сообщаем следующее.
В связи с обрушением стропильной системы кровли 22.02.2022 вследствие повышенной снеговой нагрузки над помещением хозяйственного блока МБДОУ «Добринский детский сад» между детским садом и ООО «Союз Экспертов» по результатам проведенной закупки в электронном магазине был заключен договор от 28.02.2022 №1 с целью оценки технического состояния, определения эксплуатационной надежности строительных конструкций и их пригодности к условиям нормальной эксплуатации здания детского сада.
По результатам обследования здания МБДОУ «Добринский детский сад» экспертная группа составила заключение, в котором:
1. Техническое состояние основных несущих конструкций здания оцениваются как:
- кровли и стропильной системы в осях 1 - 4 – «ограниченно работоспособное»;
- кровли и стропильной системы в осях 4 - 5 – «аварийное».
Для дальнейшей безопасной эксплуатации здания необходимо провести следующие мероприятия:
– исключить возможность эксплуатации пристроенной части здания в осях 4 - 5.
2. По результатам проведенной строительно-технической экспертизы можно сделать вывод, что крыша пристроенного помещения в осях 4 - 5 не связана с несущими элементами крыши основной части здания в осях 1 - 4, эксплуатация объекта возможна, отсутствует угроза обрушения крыши здания в осях 1 - 4.
Для усиления крепления стропильных ног были использованы деревянные стропила цельных пород 150*50-6 креплением на концах по три гвоздя и созданием треугольной жесткой несущей конструкции.
Для усиления несущих строительных конструкций, перемычек, а также их элементов, узлов и соединений был использован деревянный брус 150*100 для подпора.
Здание Добринского детского сада, 1981 года постройки, одноэтажное, приспособленное. В настоящее время состояние здания условно ограниченное.
Для выполнения комплексного ремонта здания детского сада и подлежащих обследованию строительных конструкций и их элементов был сделан запрос на изготовление ПСД в соответствии с техническим заданием:
– фундаменты;
– стены;
– перекрытия;
– крыша;
– полы, двери, окна;
– инженерные сети (отопление и вентиляция, водоснабжение и канализация, электроснабжение);
- видеонаблюдение;
- АПС и АСОУЭ.
На проведение проектно-изыскательских работ поступило предложение на сумму 498656 рублей.
Предположительная сумма на выполнение комплексного ремонта здания детского сада из расчета 40 тыс. руб. за 1 кв.м. составит 15000 тыс. рублей.
В связи со сложившимися обстоятельствами на основании заключенного договора №2 от 25.02.2022 с ООО «СОЮЗ ЭКСПЕРТОВ» была разработана проектно-сметная документация по объекту: «Капитальный ремонт муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Александровского района Оренбургской области «Добринская средняя общеобразовательная школа» с обустройством дошкольной группы, расположенного по адресу: Оренбургская область, Александровский район, с. Добринка, пер. Школьный, 2».
Проектная документация прошла государственную экспертизу в части проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту на основании договора №А-О-СД-2704-22 от 16.06.2022 с ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области».
В соответствии с Порядкомбыл издан приказ отдела образования администрации Александровского района от 04.04.2023 №70 и размещено объявление о планируемой реорганизации МБОУ «Добринская СОШ» в форме присоединения к нему МБДОУ «Добринский детский сад». В связи с чем Ваш вывод об отстранении жителей с. Добринки от принятия решения о реорганизации детского сада является не обоснованным и не отвечающим действительности. Также с родителями (законными представителями) воспитанников детского сада было проведено собрание 18.04.2023 с участием исполняющего обязанности главы района Е.А. Добрынина, главы администрации Добринского сельсовета П.П. Мозаловым, начальника отдела образования администрации Александровского района Е.Л. Мокиной, методиста МКУ «ЦОДОУ» А.С. Дранкиной. В ходе данного собрания родителям (законным представителям) воспитанников были озвучены причины необходимости проведения реорганизации и ее последствия. По итогам собрания родители (законные представители) согласились с необходимостью реорганизации детского сада и претензий не высказывали. Также, учитывая, что Ваше предложение подано в ответ на объявление, размещенное 04.04.2023, можно сделать вывод, что и другие жители с. Добринка ознакомлены с данным объявлением о возможной реорганизации. Отдел образования администрации Александровского района в большей степени заинтересован в соблюдении законных прав жителей с. Добринка и не стремится осуществить реорганизацию детского сада в тайне от местных жителей.
Однако, других обращений во вопросу реорганизации детского сада не поступало, что может свидетельствовать о молчаливом согласии жителей с реорганизацией. Из Вашего обращения также не установлено – перспектива реорганизации (не закрытия) детского сад воспринимается негативно всеми жителями с. Добринка или только отдельными лицами.
Указанные Вами негативные последствия объединения МБОУ «Добринская СОШ» и МБДОУ «Добринский детский сад» в одном здании не отвечают действительности. В Александровском районе в настоящее время сложилась положительная практика объединения школы и дошкольной группы в одном здании: МБОУ «Каликинская ООШ имени Синицина А.И.», МБОУ «Чебоксаровская ООШ», МБОУ «Кутучевская ООШ», МБОУ «Новомихайловская ООШ», Загорский филиал МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.», Марксовский филиал МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.», Притокский филиал МБОУ «Добринская СОШ», Каменский филиал МАОУ «Ждановская СОШ имени Задирова П.И.». За время работы дошкольных групп в зданиях школ (более 10 лет) жалобы от родителей (законных представителей) воспитанников, родителей (законных представителей) обучающихся, педагогических работников не поступали.
Практика создания подобных образовательных комплексов (школа + детский сад) успешно внедряется на территории Российской Федерации и имеет положительные факторы объединения:
1. Возможность реализовывать преемственность целей и задач образовательных программ дошкольного и начального образования, позволяет лучше организовать и совместную работу педагогов школы и сада, и общие проекты дошкольников с учениками школ. Поможет педагогам лучше узнать своих будущих учеников, выбрать индивидуальный подход к ним.Для родителей дополнительное преимущество такого объединения в том, что ребенок, посещающий дошкольную группу, автоматически переводится в школу. Воспитанники эмоционально лучше подготовлены к школе, уже знакомы с помещениями школы, расположением классов, снижается стресс от перехода от одной ступени образования к другой.
2. Расширение возможностей основного и дополнительного образования. Одной из целей объединения является обеспечение многопрофильного образования и доступного дополнительного образования в рамках одного комплекса для удобства воспитанников за счет оптимального использования помещений и педагогического состава. Возможности участия воспитанников в общественной жизни школы повысятся по причине территориальной доступности – нет необходимости переходить из одного здания в другое.
3. Использование ресурсов и помещений школы (библиотека, спортивный зал), отсутствующих в настоящее время в здании Добринского детского сада, увеличение материального оснащения и вследствие улучшения возможности предоставления дошкольного образования в соответствии с современными требованиями.
4. Возможность получения услуг необходимых узких специалистов, отсутствующих в МБДОУ «Добринский детский сад» (педагог-психолог, логопед, инструктор по физической культуре).
5. Улучшение финансового состояния небольших образовательных организаций. Объединение школы и детского сада позволяет решить финансовые проблемы организаций, которые вызваны введением нормативно-подушевого финансирования взамен сметного и приведшие к недостаточному финансированию по причине низкой численности воспитанников детского сада. Объединение обеспечит объективное распределение средств, стимулирование развития образовательных организаций, а тем самым и повышение качества образования.
Перестройка школы осуществляться не будет. Работы будут проведены по перепланировке помещений, замена деревянных оконных конструкций, замена внутренней отделки помещений, замена внутренних дверных конструкций, замена конструкций полов и напольных покрытий, устройство входной группы, устройство проема в несущей стене. Дошкольная группа будет оснащена следующими помещениями: тамбур (5,5 кв.м), холл (17,9 кв.м), игровая комната (58,4 кв. м), комната отдыха (33,4 кв.м), сан. узел (15,7 кв.м). Перепланировка помещений не повлияет на учебный процесс школы.
Питание воспитанников будет организовано согласно утвержденному 10-дневному меню. Приготовление пищи планируется осуществлять в столовой МБОУ «Добринская СОШ» поваром дошкольной группы в специально промаркированной посуде. Доставка готовых блюд будет производится в герметично закрывающихся термосах, запланировано приобретение дополнительного столового инвентаря. Питание воспитанников будет проходить в специально оборудованном помещении дошкольной группы.
Режим тишины в дошкольной группе будет обеспечен посредством переноса звонка в другую часть здания и установки дверей в помещения с звукоподавлением.
Административная нагрузка на директора МБОУ «Добринская СОШ» в связи с реорганизацией существенно не увеличится. В настоящее время школа уже имеет дошкольную группу в Притокском филиале, нормативная база по организации работы дошкольной группы сформирована, положительный опыт работы имеется.
При переводе детского сада в здание школы дошкольная группа будет оборудована закрытой детской площадкой с защитой от ветра.
Асфальтирование дороги к школе в ближайшее время не запланировано, на территории школы имеется каменная дорожка.
В настоящее время эпидемиологическая обстановка в районе спокойная, вспышки заболеваемости не наблюдаются. В целях предупреждения распространения вирусных заболеваний в школе проводятся все необходимые мероприятия: утренний фильтр, термометрия, дезинфекция помещений, организованно обеззараживание воздуха, созданы условия для мытья рук и др. В случае перевода детского сада в здание школы будет организован отдельный вход для воспитанников и контакта между обучающимися и воспитанниками не будет.
Ремонтные работы в здании МБОУ «Добринская СОШ» планируется завершить до 10.08.2023. Новый 2023-2024 учебный год начнется в отремонтированном здании, проведение ремонтных работ не повлияет на учебный процесс.
Оптимизация затрат на содержание МБДОУ «Добринский детский сад» не является первостепенной задачей реорганизации детского сада.
Сокращение штата не планируется, работники детского сада будут трудоустроены в Добринской школе за счет расширения штатного расписания: в дошкольной группе также будет работать воспитатель, младший воспитатель, повар. Должность заведующего детского сада будет сокращена, а руководителю предложена должность в МБОУ «Добринская СОШ» в соответствии с квалификацией.
Вопрос о ремонте МБОУ «Добринская СОШ» или ремонте МБДОУ «Добринский детский сад» решался с учетом перспектив развития учреждений и сохранения контингента обучающихся, эффективности использования бюджетных средств в условиях дефицита местного бюджета. В настоящее время в МБДОУ «Добринский детский сад» зачислено 15 детей. Средняя посещаемость составляет 7 детей – только половина из заявленных. В 2023 году количество выпускников составит 5 детей, будут приняты в 2023-2024 учебном году только 3 ребенка. Наблюдается устойчивая тенденция к снижению детского населения дошкольного возраста, в то время как население школьного возраста сохраняется. Перспективы развития МБДОУ «Добринский сад» не наблюдаются, участие воспитанников в конкурсной и общественной деятельности низкое.
Ремонты образовательных организаций Александровского района проводились в рамках софинансирования из областного бюджета в рамках государственной программы «Развитие системы образования Оренбургской области» в соответствии с целевой направленностью на конкурсной основе. Отбор образовательных организаций Александровского района осуществлялся министерством образования Оренбургской области по заявкам администрации Александровского района исходя из потребности и эффективности деятельности учреждений. К сожалению, не все заявки администрации Александровского района были удовлетворены. В связи с невозможностью одномоментно отремонтировать все образовательные учреждения Александровского района, ремонт проводился в наиболее нуждающихся зданиях.
Ваше указание на проведение ремонтных работ в ГБУЗ «Александровская РБ» и многоквартирных домов не может быть применимо к образовательным учреждениям: ремонт ГБУЗ «Александровская РБ» проводится в соответствии с региональной программой «Модернизация первичного звена здравоохранения Оренбургской области», замена крыш многоквартирных домов проводится на средства фонда капитального ремонта, формируемого за счет ежемесячных взносов жителей на капитальный ремонт.
Отремонтировать МБДОУ «Добринский детский сад» из средств, выделенных на ремонт МБОУ «Добринская СОШ», не представляется возможным в связи с их целевым назначением. Проектно-сметная документация прошла государственную экспертизу, заключен контракт (№0853500000323002547, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.04.2023 №ИЭА1) с ООО «СОЮЗЭНЕРГОСТРОЙ» на проведение капитального ремонта школы. Использование денежных средств, заложенных на ремонт Добринской школы, на ремонт Добринского детского сада приведет к нецелевому использованию бюджетных средств и административному правонарушению. Следовательно, Ваше предложение отремонтировать детский сад за счет школы не приемлемо. Также привлечение региональных внебюджетных фондов не представляется возможным. Приведенный Вами пример ремонта детского сада в с. Претория Переволоцкого района в рамках программы социальных инвестиций «Родные просторы» компании «Газпром нефть» к нашему случаю применим быть не может: наполняемость указанного детского сада большая (57 воспитанников), перспективы развития стабильные, необходимость объединения школы с детским садом отсутствует, ремонт проводился в рамках программы социальных инвестиций «Родные города» - грантовый конкурс по проекту «Образование».
Проведение публичных слушаний в рамках реорганизации образовательных учреждений Александровского района не предусматривается, порядок учета мнения жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в данном сельском поселении, Вам был разъяснен выше.
На основании вышеизложенного, реорганизация МБОУ «Добринская СОШ» в форме присоединения к нему МБДОУ «Добринский детский сад» будет иметь положительные последствия для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей. Указанные Вами негативные последствия реорганизации не отвечают действительности. Возможность в настоящее время провести ремонтные работы в здании МБДОУ «Добринский детский сад» отсутствует. В связи со сложившимися обстоятельствами, проведение реорганизации детского сада и перевод его в здание школы является наиболее оптимальным и востребованным в первую очередь для продолжения безопасного, отвечающего всем требованиям, обучения воспитанников.


Новости соседних регионов по теме:

фото минстроя мо Ногинский детский сад, который относится к ЦО № 10, планируют открыть после капитального ремонта к 1 сентября.
08:10 28.04.2023 Газета Богородские вести - Ногинск
На реализацию проекта по капремонту дошкольных организаций в этом году выделено 300 млн.
06:41 28.04.2023 НИА-Кавказ Дагестан - Махачкала
На базе МБДОУ детского сада №7 «Снежинка» 27 апреля  прошло ММО воспитателей групп раннего возраста Карасукского района по теме «Системная работа по формированию у детей раннего возраста здорового образа жизни,
08:38 28.04.2023 Управление образования - Карасук
Уважаемые мамы и папы! С 02  мая по 19 мая 2023 в городе Новоалтайске – период комплектования детских садов на 2023-2024 учебный год.
07:55 28.04.2023 Комитет по образованию г.Новоалтайска - Новоалтайск
Списки детей для поступления в детские сады будут размещены 28 апреля текущего года после 14-00 час.
09:24 28.04.2023 Департамент образования - Южно-Сахалинск
26 апреля в МБДОУ ДС № 29 г. Кузнецка традиционно прошел «День открытых дверей».
00:26 28.04.2023 Управление образования - Кузнецк
26 апреля в детском саду №10 г. Кашира состоялся «Урок мужества» с участием воспитанников образовательного учреждения и их родителей, под руководством воспитателя Пироговой И.В.
22:21 27.04.2023 Московская Епархия РЦП - Подмосковье
Сегодня Касумкентский детский сад №3 совместно с Комитетом по спорту, туризму и делам молодежи Сулейман-Стальского района присоединились ко Всероссийской акции «Вахта памяти».
21:43 27.04.2023 Сулейман-Стальский район - Касумкент
О развитии социальной инфраструктуры Чеченской республики Рамзан Кадыров рассказал во время рабочей встречи с Председателем Правительства Михаилом Мишустиным.
20:50 27.04.2023 ИА Грозный-информ - Грозный
Воспитанники и работники нашего детского сада присоединились к Всероссийской акции «Сад Памяти» и посадили на участке саженцы липы, клена и рябины.
20:36 27.04.2023 Педагогический колледж - Болхов
С 16 часов 27 апреля до 20 часов 28 апреля в Курске прекратили подачу горячей воды в 35 многоквартирных домов, 2 школах и 2 детских сада на улицах Гагарина, 1-я Ламоновская, Серегина и проспекте Кулакова.
20:20 27.04.2023 ТРК Сейм - Курск
Об этом сообщил Смольный. Pixabay Смольный сообщил о том, что для строительства двух новых детских садов предоставлены земельные участки.
20:10 27.04.2023 Peterburg2.Ru - Санкт-Петербург
27 апреля в Рыбновском районе прошла сдача нормативов ВФСК ГТО у детей дошкольного возраста.
20:02 27.04.2023 Министерство физкультуры и спорта - Рязань
18 апреля учащиеся и преподаватели в рамках сотрудничества посетили МБДОУ Детский сад комбинированного вида №7.
19:40 27.04.2023 Бологовский район - Бологое
Воспитанники средней группы детского сада гимназии 64 и их наставники навели порядок на территории учреждения.
19:00 27.04.2023 Город Липецк - Липецк
Заместитель главы администрации Максим Аршинов на церемонии открытия обозначил особую роль педагогов и наставников в развитии российского общества и формировании нашего будущего.
18:58 27.04.2023 Петроградский район - Санкт-Петербург
В детских садах Таганрога продолжается цикл открытых занятий в рамках Года педагога и наставника.
18:43 27.04.2023 Администрация г. Таганрога - Таганрог
В детском саду села Вязовка прошел субботник под названием «Зеленая весна» с участием родителей воспитанников.
18:43 27.04.2023 Татищевский район - Татищево
фото Курские известия Под отключение попали жилые дома, 2 детских сада и 2 школы   Как сообщили в «Квадре», из-за неотложного ремонта тепловой магистрали по ул.
18:20 27.04.2023 Курские Известия - Курск
МБДОУ Детский сад 57 «Маленькая страна» (г. Псков, ул. Алексея Алехина, д. 22) открыл вакансию уборщика/цы.
19:13 27.04.2023 BusinessPskov.Ru - Псков
 
По теме
В Бузулуке на преподавателя колледжа возбудили уголовное дело за взятки от студентов Евгения Богданова За денежное вознаграждение она обеспечивала учащимся успешную защиту дипломов Фото:
Александр Осинин - выпускник Гайской школы №3. После окончания школы учился в Орском педагогическом институте, затем перевелся в Белгородский педагогический институт, где жили родители.
Двадцать новотроицких мальчишек и девчонок 16-17 февраля  в Оренбурге принимали участие в  региональном  этапе Всероссийской олимпиады школьников по физической культуре.
Бугурусланские школьницы вышли в региональный этап конкурса сочинений «Без срока давности» - Газета Бугурусланская правда «Только бы не было войны…» — так называется сочинение одной из победительниц муниципального этапа Всероссийского конкурса сочинений «Без срока давности» одиннадцатиклассницы-лицеистки Марии Поповой.
Газета Бугурусланская правда
В Бузулуке возбуждено уголовное дело в отношении преподавателя одного из колледжей города - Следственный комитет Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области возбуждено уголовное дело в отношении преподавателя одного из колледжей города Бузулука.
Следственный комитет
Пять причин проверить своё здоровье - Министерство здравоохранения Если вы до сих пор считаете, что диспансеризация вам не нужна, то врачи по медицинской профилактике назвали пять причин, по которым вы обязательно должны проверить своё здоровье.
Министерство здравоохранения